人工消耗指标是指为完成该定额单位分项工程所必须的各个工序的用工量，它包括： (1) 基本工： 基本工是指完成单位分项工程所需要的主要用工量。例如，各种墙体工程中的砌砖、调製砂浆和运砖的用工量。由于预算定额是综合性定额，包括的工程内容较多，不同工程内容的工效也不一样。例如墙体砌筑工程中包括门窗洞口、附墙烟囱、垃圾道、各种形式的砌砖等，其用工量比砌筑一般墙体的用工量多，需要另外增加用工量，这部分用工也属于基本工的内容。基本工用工量是以统一劳动定额(或施工定额)为基础综合而成的。
(2) 超运距用工：它是指预算定额中材料和半成品的运输距离超过劳动定额规定的运输距离时需要增加的工日数。超运距用工=Σ(超运距材料数量×时间定额)。(3) 辅助用工，是指预算定额中材料加工等用工，要按加工的材料数量和时间定额进行计算。(4)人工幅度差：包括六个方面的内容：在正常施工组织的情况下，土建各工种工程之间的工序搭接及土建工程与水电工种之间的交叉配合所需停歇时间; 场内施工机械在单位工程之间交换位置及临时水电线路在施工过程中移动所发生不可避免的工人操作间隙时间; 工程质量检查及隐蔽工程验收而影响工人的操作时间; 场内单位工程之间操作地点转移，影响工人的操作时间; 施工过程中工种之间交叉作业，造成损失所需要的修理用工; 施工中不可避免的少数零星用工。