对《工伤保险条例》修改的八点建议
对老师的建议：关于《工伤保险条例》修改的建议
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针对国务院发布的《工伤保险条例》修改征求意见稿，我提出以下建议与看法。
一、《工伤保险条例》第十四条第六项建议保留并修改
当前，由于国民整体素质的问题，部分人士无法严格遵守交通规则，发生交通事故后，肇事者逃逸的情况屡见不鲜。劳动者在受到机动车事故伤害时，往往承担巨大伤害。我认为应当保留并修改《工伤保险条例》第十四条第六项规定。对于受到伤害的劳动者，应当允许其在报警后，得到交管部门对受伤事实和肇事者逃逸的认定后，视同工伤，并由社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。社会保险机构和用人单位有权向肇事者追偿。对于劳动者采取欺骗或其他不正当手段获取工伤认定的，一经核实，社保机构或用人单位有权要求返还已支付的工伤保险费用，并向有关部门通报其违规行为。
二、关于职业病诊断过程中的问题
针对河南张海超职业病诊断过程中出现的一系列问题，建议在立法上明确以下几点：
1. 对于用人单位拒绝提供职业病诊断相关材料的情况，劳动者可向人力资源和社会保障行政部门提出申请。若用人单位仍拒绝提交，则由该部门责成职业病诊断鉴定机构按照可能涉及的职业病范围作出职业病诊断鉴定。
2. 用人单位应按规定为职工进行离岗时的职业健康检查，并将结果如实告知劳动者。对于劳动者离职后诊断为职业病的，应根据具体情况由社会保险机构和相应用人单位承担工伤保险待遇。若涉及多个用人单位，除非现在能证实与某岗位无关联，否则各用人单位应共同承担工伤待遇责任。
三、强化人力资源和社会保障行政部门的责任
目前部分人力资源和社会保障行政部门存在失职现象，甚至与用人单位恶意串通，导致社会保险未全面普及。为改变这一现状，建议采取以下措施：
1. 实行劳动者申报劳动关系制度。劳动者与用人单位建立劳动关系后，如单位未缴纳社会保险，劳动者可向人力资源和社会保障行政部门申报。一个月后仍未办理社会保险的，该部门应主动介入并责成用人单位缴纳（补缴）社会保险。如行政部门失职未查处，发生工伤后应承担部分责任。
2. 对未依法缴纳工伤保险的用人单位采取惩罚性赔偿制度。劳动者发生工伤而单位未缴纳工伤保险的，工伤职工应获得两倍的工伤待遇赔偿。
以上建议旨在更加完善《工伤保险条例》，保障劳动者的合法权益，促进社会的和谐稳定。关于劳动者权益与工伤保险条例的完善建议
针对当前劳动者在违反《劳动合同法》第三十八条规定被解除劳动合同、工伤职工在解除劳动合同时是否享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等问题，以及司法实践中存在的其他争议，提出以下关于《工伤保险条例》的完善建议。
一、关于工伤职工被解除劳动合同与工伤保险待遇的问题
对于劳动者违反《劳动合同法》第三十八条规定被用人单位解除劳动合同，工伤职工在解除劳动合同时是否应享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，应在《工伤保险条例》中明确立法。确保工伤职工在解除劳动关系时，能够依法享受相应的工伤保险待遇。
二、关于工伤职工拒绝复查鉴定与工伤保险待遇的问题
针对司法实践中工伤职工拒绝进行伤情复查鉴定是否应停止工伤保险待遇的争议，应在修改《工伤保险条例》时明确规定，工伤职工拒绝复查鉴定，将停止享受工伤保险待遇。
三、关于工伤保险待遇与人身损害赔偿的衔接问题
由于工伤保险待遇赔偿项目、金额与人身损害赔偿的项目、金额存在相同、重叠、不同之处，建议国务院与最高人民法院商榷后，对两者之间相同、重叠、不同的项目作出专门的解释，以便劳动者提起诉讼时正确适用，避免不必要的重复诉讼。
四、关于第三方侵权造成的工伤事故问题
针对工伤事故系第三方行为造成的情况，应明确劳动者在享受工伤保险待遇前的索赔权利。如第三人的行为属于故意，劳动者应首先向第三方索赔，索赔后与工伤保险待遇的差额部分由社会保险机构和用人单位补齐。若第三人的行为属于过失，劳动者在获得工伤保险待遇后，不得再向第三方追究民事赔偿责任。
若第三方行为无法认定为故意或过失，或者在侵权后下落不明，劳动者在作出不向第三方进行后期追偿的书面承诺后，由社会保险机构和用人单位承担工伤保险待遇。此后，社保机构和用人单位有权向第三方追偿。
五、关于工伤认定决定书与第三方行为的问题
工伤认定决定书应对第三方行为是否故意或过失作出初步认定，但该认定不能作为工伤职工或用人单位提起行政复议或行政诉讼的理由。如工伤职工有证据证实第三方行为属于故意，可依法提起民事诉讼。
六、关于劳动关系确认与工伤认定的争议问题
对于劳动者对于工伤认定申请不予受理的决定不服的情况，主要分为无直接证据证实与用人单位存在劳动关系及超过工伤认定时效两大类。为确认劳动者与用人单位是否存在劳动关系，可通过申请劳动仲裁或人力资源和社会保障行政部门进行行政裁决的方式解决。
七、关于超过工伤认定时效的权益保障问题
针对超过工伤认定时效的劳动者，应在立法时明确解决途径。建议规定，如用人单位或工伤职工未在规定时间内申请工伤认定，工伤职工在工伤事故发生之日或诊断为职业病之日起五年内，可依法申请劳动仲裁，要求用人单位承担工伤待遇责任。
以上建议旨在更好地保障劳动者的权益，明确工伤保险待遇的享受条件与程序，减少不必要的争议和诉讼，确保工伤保险制度的公平、公正和有效实施。劳动仲裁机构在处理纠纷时，对于涉及工伤的职工申请，会慎重对待并展开详尽的审查。一旦受理纠纷，劳动仲裁机构将按照法定程序，根据工伤职工的申请，将案件提交至人力资源和社会保障行政部门进行工伤认定。这是一个至关重要的环节，因为它关乎劳动者的权益保障和社会公正的实现。
在工伤认定程序中，人力资源和社会保障行政部门会依据相关法律法规，结合医疗诊断、现场调查等证据，对工伤申请进行全面评估。一旦工伤认定完成，紧接着进行的便是劳动能力鉴定。这一鉴定过程旨在科学、公正地评估工伤职工的劳动能力以及可能的伤残等级，为后续裁决提供重要依据。
完成工伤认定和劳动能力鉴定后，劳动仲裁机构将依法进行裁决。裁决过程中，仲裁员会充分考虑工伤职工的实际情况，包括其工作状况、伤情、医疗证明等因素，确保裁决结果的公正性和合理性。裁决结果将以书面形式通知双方当事人，明确双方的权利和义务。
这一流程不仅体现了对劳动者权益的充分尊重，也展现了劳动仲裁机构在处理劳动争议时的严谨态度和专业水平。通过这一流程，劳动仲裁机构在确保社会和谐稳定的也维护了劳动者的合法权益，促进了企业与劳动者之间的良性互动。
劳动仲裁机构在处理涉及工伤的纠纷时，将严格按照法定程序进行，确保每一个环节都严谨、公正。从工伤认定到劳动能力鉴定，再到最后的裁决，都将以法律法规为准绳，以保障劳动者的合法权益为宗旨。这样的流程设计，既体现了法律的威严，也体现了对劳动者的深切关怀。