切实稳就业保基本民生

政策框架与战略定位：构建稳定就业的美好蓝图

一、战略深化与明确目标

随着2025年工作报告中“城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右”的目标明确，就业优先战略正在持续深化。我们的国家始终将“就业”视为最基本的民生需求，从战略高度强调其重要性。正如李克强所指出，我们需要通过市场主体纾困、改革开放等措施，以实现“稳就业、稳物价、保民生”的社会目标。

二、核心政策措施

1. 企业扶持：稳固就业根基

延续失业保险稳岗返还政策，为中小微企业带来最高达60%的返还，为其稳定岗位提供有力支持。创业担保贷款服务的优化，如张家口市在短短10个工作日内完成230万元贷款审批发放，彰显了政策的高效执行。税费减免、就业补贴等组合政策也在各地得到有效实施，如淮阴区2024年发放稳岗返还资金978.65万元，为企业发展注入新动力。

2. 重点群体保障：多元化就业支持

对于高校毕业生，开展“访企拓岗”专项行动，如成都市通过智能匹配提升招聘效率。对于农民工，全国保持脱贫人口务工规模，蔚县通过养殖产业带动就业。对于灵活就业人员，职业伤害保险等新型保障模式正在逐步覆盖超过2亿的灵活就业者。

3. 服务创新与技能提升：培育就业市场活力

五华区线上线下招聘活动的开展，提供了精细化的就业服务。实施“技能照亮前程”行动，全国在2025年前4月发放技能提升补贴超过62万元，鼓励劳动者提升技能。创新服务形式如“人才夜市”“就业岗位赶大集”，使就业服务更加接地气。

三、地方实践案例展示

张家口市构建了五大就业服务体系，创业贷款带动就业显著增长；淮阴区举办招聘活动，积极推送岗位信息；昌黎县发展葡萄酒产业集群，带动万人就业，实现产业与就业的良性循环。这些措施体现了“以经济增长保就业、以就业稳定促增长”的治理逻辑。中央与地方联动的就业支持网络正在形成，财政、货币、产业政策协同发力，确保就业形势的稳定。当前的政策工具箱储备充足，我们将根据形势变化及时推出新的政策，确保每一位劳动者都能找到属于自己的舞台。