串通投标的认定详细讲解（个人参与串通投标行为的认定）

串通投标行为的与特征揭示

在采购过程中，围标、串标等不正当现象屡见不鲜，这些行为被专业术语统称为串通投标。这种行为以谋取不正当利益为目的，排挤其他竞争者，使某个利益相关者中标，直接影响了采购的公平性和公正性，违背了采购应遵循的基本原则。为此，各地的采购监管部门都在加大对串通投标行为的打击力度。

那么，何为串通投标行为？我们又如何认定呢？

串通投标行为的表现形态多样，其中一些采购人在制定招标文件时，就已经开始“暗箱操作”。例如，对采购的产品参数设定过于细致，几乎是对某产品的量身定做，这往往就是“内定”中标人的先兆。在深圳某市采购网站上发布的中标结果中，第一名与第二名分数相差过于悬殊，这种情况很可能存在串通投标行为。第二名和第三名供应商的分数明显偏低，却仍参与投标，也有可能是在“陪标”。

串通投标行为的认定主要通过三种方式：立案认定、行为认定和特征认定。

关于立案认定，《刑法》第二百二十三条明确规定了串通投标罪的刑罚，但对于追诉标准并没有明确规定。而《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第六十八条中详细规定了串通投标案的追诉标准，其中包括直接经济损失数额、采取威胁、欺骗等非法手段以及对串通投标的行政处罚等。

行为认定则主要依据《反不正当竞争法》、《招标投标法实施条例》和《采购法实施条例》。这些法规明确规定了串通投标的行为认定标准，包括投标人之间的协商、约定中标人、协同投标等行为以及招标人与投标人的串通行为。

串通投标的十大特征包括：招标人制定过于细致的招标文件参数、投标报价悬殊、投标文件的异常一致性或规律性差异、不同投标人的投标文件相互混装、投标保证金从同一账户转出等。这些都是识别串通投标行为的重要线索。

串通投标行为严重破坏了采购的公平竞争环境，损害了招标人、投标人以及国家、集体、公民的合法利益。对于这种行为，我们必须保持警惕，严格依法处理，确保采购过程的公平、公正和透明。《采购法实施条例》第七十四条规定了恶意串通的情形，对供应商、采购人及采购机构等参与方进行严格的法律责任追究。什么样的行为会被认定为恶意串通呢？主要包括以下几种情形：

一、供应商从采购人或采购机构处获取其他供应商信息，并据此修改其投标文件或响应文件；二、供应商按照采购人或采购机构的暗示更改投标文件或响应文件；三、供应商之间协商报价、技术方案等文件的实质性内容，进行联手操作；四、同一组织内的供应商按照组织要求协同参与采购活动，形成利益共同体；五、供应商之间预先约定特定供应商中标或成交；六、部分供应商之间商定放弃参与采购活动或放弃中标、成交；七、供应商与采购人或采购机构之间以及供应商相互之间，为谋求特定供应商中标或排斥其他供应商的其它串通行为。这些行为严重破坏了公平竞争的采购环境，损害了其他诚实供应商的利益。

对于个人参与串通投标行为的认定，我们需要深入理解“串通投标”与“串通投标罪”之间的差异。专家汪泳认为，并非所有串通投标行为都构成犯罪。要准确认定个人是否涉及串通投标行为，我们需要依赖大数据和先进的分析技术。特征认定流程包括：改造招标投标业务场景以获取控制环节和数据、将招标信息结构化转换为大数据资产、应用大数据及统计学技术构建风控模型进行指标分析和逻辑回归验证，最终得到评分并制定相应的策略。这一过程需要精细的操作和深入的理解，以确保公正、公平地处理每一宗投标案件。

那么，在招投法中，个人参与串通投标行为的认定具体在哪一条呢？根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，对于个人参与串通投标行为的认定，主要依据上述法规中对于恶意串通情形的描述。一旦个人被证实参与上述任何一种串通行为，都将面临法律的制裁。

对于串通投标行为的认定，既要依据法律法规的明确规定，也要借助大数据和先进的分析技术，确保每一个细节都得到了深入的理解和精确的处理。只有这样，我们才能真正实现公平、公正的采购环境，保护每一位参与者的合法权益。