反倾销和反补贴

一、反倾销与反补贴概述

1. 反倾销

反倾销是指对进口产品以低于正常价值的价格进入本国市场的行为采取的抵制措施。其核心在于认定倾销行为对国内产业造成了实质损害或威胁。正常价值通常根据出口国市场价格、第三国价格或生产成本加合理利润来确定。

2. 反补贴

反补贴是针对进口产品因接受出口国或公共机构的补贴而获得不公平竞争优势的行为所采取的措施。补贴的形式包括现金资助、税收优惠等，需要证明补贴行为对国内产业造成了损害。

二、反倾销与反补贴的核心区别

维度对比

对象：反倾销关注的是企业的定价行为，而反补贴则关注的是补贴行为。

实施条件：反倾销需证明倾销、损害及因果关系；反补贴则需证明补贴的存在、损害及因果关系。

税率计算：反倾销的税率基于正常价值与出口价差，而反补贴的税率则基于补贴金额比例。

措施性质：反倾销通常采取征收反倾销税或要求价格承诺的方式；反补贴则可能征收反补贴税或要求取消补贴。

三、典型应用案例

1. 美国对华双反措施

以2025年为例，美国对中国烷基磷酸酯作出反倾销税率高达269.02%、反补贴税率高达491.21%的终裁；对包括东南亚四国在内的光伏电池加征反倾销税，认定其受益于中国的跨国补贴。

2. 加拿大木材关税调整

美国计划将加拿大进口软木的反倾销税和反补贴税提高一倍以上，以保护国内木材产业。

四、实施程序与期限

调查流程：

通常包括立案、初裁、终裁三个阶段，需商务部与国际贸易委员会协同判定损害。例如，在美国，国际贸易委员会（ITC）在终裁中起到关键作用。

措施期限：

反倾销/反补贴税一般不超过5年，但经过复审可以延长。例如，在中国，税期到期前60天，相关方可以申请复审。

五、争议与影响

贸易壁垒争议：

部分国家通过扩大“跨国补贴”的认定范围来实施保护主义措施，这引发了关于贸易规则是否被滥用的质疑。例如，美国在某些光伏案件中扩大了对“跨国补贴”的认定范围。

企业应对策略：

面对这种情况，企业可以通过应诉抗辩、调整出口定价或进行供应链布局来应对。特别是涉案企业如果不应诉，可能会面临更高的税率。企业需要及时应对，以减少潜在损失。