长江口大建空城

长江口“空城”：跨区域生态保护与规划执行的矛盾剖析

近日，一起关于长江口的“空城”引发了广泛关注。的焦点集中在崇明岛的绿地长岛项目，这一项目的建设过程暴露出多重问题，深入反映了跨区域生态保护与规划执行的深层次矛盾。

一、项目概况与违规事实

绿地长岛项目沿长江绵延超过10公里，占地面积达15平方公里。项目内拟建超过40栋高达约51米的建筑，远超崇明生态岛规划限制的新建建筑高度。尽管占地面积仅占全岛的1.2%，但这一大规模开发却直接违背了《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》中的核心原则。这一项目的推进，无疑是对生态立岛、不搞大开发的规划的直接挑战。

二、行政区划与监管漏洞

这个项目位于崇明岛北端的启隆镇，虽然行政上隶属江苏省南通市，但在地理上却与上海市崇明区紧密相连。两地的发展规划存在明显的冲突，导致监管责任模糊。尽管启隆镇被划定为旅游度假用地，但实际建设中却以商品住宅为主，旅游配套设施寥寥无几。这种“挂旅游之名，行地产之实”的模式，无疑加剧了跨区域协调的难度。

三、权力监督与责任缺失

更令人担忧的是，这一项目自2016年被认定违规后仍然持续建设。从审批环节到执法环节，再到问责机制，都暴露出明显的监管链条失效。这也引起了中央纪委国家监委的高度关注，介入调查权力环节可能存在的失职或腐败问题。

四、生态警示与制度反思

这一不仅仅是一个简单的违规建设项目，更是对长江经济带生态保护的一次深刻警示。密集的高层建筑建设对长江口湿地的生态造成了严重威胁，加剧了水土流失的风险。也暴露出跨行政区统一规划与联合执法机制的缺失，以及部分地方发展理念的偏差。部分地方仍然存在“以环境换增长”的惯性思维，与生态优先的政策导向背道而驰。

长江口“空城”为我们敲响了警钟。在推动长江经济带生态保护的过程中，我们需要健全跨区域协同治理机制、强化规划的刚性约束、完善生态问责机制等措施，以堵住“建城毁绿”的制度缺口。也需要转变发展理念，真正做到生态优先、绿色发展。